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在鄉(xiāng)村振興的征程中，留守兒童的監(jiān)護問題一直是社會關注的焦點。

今年政府工作報告提出，“加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務”，并強調“加大保障和改善民生力度 ,提升社會治理效能”。民政部部長陸治原在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上說，將重點推進出臺加強困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應我國兒童事業(yè)發(fā)展需要的兒童福利體系。

在全國兩會上，全國政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜建議以數(shù)字化技術賦能留守兒童遠程監(jiān)護，探索構建整體性“云端監(jiān)護人”體系，為解決這一難題提供了思路。

彭靜指出，隨著5G網絡的普及和政務云平臺的下沉，數(shù)字化技術為破解留守兒童監(jiān)護困境提供了有力支持。她建議將數(shù)字化監(jiān)護體系建設納入國家“數(shù)字中國”戰(zhàn)略框架，強化頂層設計與資源統(tǒng)籌。具體而言，一方面，由工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合制定《留守兒童數(shù)字化監(jiān)護體系建設指南》，明確平臺功能標準、數(shù)據(jù)接口規(guī)范及安全保障要求，推動教育、醫(yī)療、公安等跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；另一方面，依托國家政務服務平臺，整合現(xiàn)有的家校通、遠程醫(yī)療等應用，打造集決策參與、成長監(jiān)測、風險預警于一體的全國性監(jiān)護云平臺。這一平臺將打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)監(jiān)護服務的“一網通辦”和兒童成長的“一屏統(tǒng)覽”，為留守兒童的健康成長提供全方位保障。

在法治保障方面，彭靜強調，需加快法律法規(guī)與政策體系的適應性調整。她建議最高人民法院出臺專項司法解釋，明確電子簽章文件的法律效力，并修訂未成年人保護法，確定學校、醫(yī)院等“協(xié)同監(jiān)護人”的法律地位和責任邊界。通過這些措施，可以破解遠程監(jiān)護在合法性和有效性方面的難題，確保監(jiān)護權的有效行使。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化監(jiān)護體系的關鍵環(huán)節(jié)。彭靜提出，應構建兒童數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制，筑牢隱私保護與風險防控屏障。她建議由國家網信辦牽頭建立“分級分類”數(shù)據(jù)管理體系，對日常學業(yè)、健康等基礎數(shù)據(jù)和心理評估、醫(yī)療記錄等敏感信息進行分級保護和管理。同時，建立跨部門風險預警聯(lián)動機制，對高頻預警信號進行強制核查和干預，確保兒童數(shù)據(jù)的安全和隱私，實現(xiàn)兒童數(shù)據(jù)“用得好”與“管得住”有機統(tǒng)一。

為推動數(shù)字化監(jiān)護體系的落地和完善，彭靜建議，建立中央與地方協(xié)同推進機制，形成可持續(xù)的試點示范模式。她提出，應選擇部分勞務輸出大省開展省級試點，建立“中央統(tǒng)籌指導—地方創(chuàng)新實踐—第三方動態(tài)評估”的工作體系。通過中央財政的專項轉移支付、地方政府的實施細則以及通信企業(yè)和科技公司的參與，共同推動數(shù)字化監(jiān)護體系的落地和完善。在試點過程中，需要建立動態(tài)調整機制，及時優(yōu)化服務模塊與政策工具，形成可復制、可推廣的數(shù)字化監(jiān)護“中國方案”。